点构成线，细胞构成有机体，人员部门构成社会组织。要了解事物总体状况，通常要从分析构成总体的各要素入手。公关战略从规划到实施，需要考虑的
构成因素有很多，其中主要有下面八项：

战略目的是战略行动所要达到的预期结果，是制定和实施战略的出发点和归宿点，为战略发展指明了方向。
几乎所有的计划书、方案书都是以“为······”或者“为了······”而开头的，显然，只有明确了工作目的，工作中所涉及的其他内容才有了确定的依据。开展公共关系战略规划，首先也要明确现阶段进行本次战略活动的目的：是为了全面扩大影响范围，还是逐渐改变自身形象？是为了彻底瓦解竞争对手的宣传攻势，还是有效增强内部员工的凝聚力？
马云喜欢互联网，认为一个能够把什么都连起来的东西一定有无限商机，但他清楚地知道国内互联网山头已立，各种特定组织形象在公众心目中已经定型，自己做门户做不过新浪、搜狐，做即时通讯做不过腾讯，做网游做不过盛大、网
易。那么，就把目标定位在电子商务上，不仅要做中国的最大，还要和国际上的eBay竞争。在这种目标指引下，阿里巴巴心无旁骛，潜心为中小企业搭建交易平台，当仁不让地成为中国电子商务的领袖，享有一呼百应的号召力。

战略目的是组织要求和形势要求的具体化。把本阶段组织在战略上应该完成的任务用具体的标准明确下来，就为下一步确立战略方针、筹措战略资源、适应战略环境乃至制定战略措施等提供了可参照的依据。目标正确有助于调动一切力量获取胜利，选定错误的目标、追求错误的目标，必会招来战略上的失败，并且这个错误的目标也无法实现。当年项羽平定天下，有人建议他定都关中，借助关中险要的地势预防可能到来的动乱，稳定天下局势，但他把“衣锦还乡”作为自己的人生战略目标，只顾树立眼前的风光形象，而没有长远的战略规划，坚持定都四面受敌的彭城，为后来的“无颜见江东父老”下了隐患，更不用说“衣锦还乡”了。

战略目的是根据战略形势和组织利益的需要确定的。不同性质的组织，其战略目的不同，但基本的确立原则都一样，即：要强调需要与可能相结合，要具有科学性和关键性，要具有长远性和稳定性，更要符合国家的路线、方针、政策和社会基本伦理道德要求。具体确定过程可表述为：
第一步，分析组织经营战略上事关生死成败的关键问题和在此问题上公关工作所能发挥的作用，把握核心关键。公关战略规划必须要以解决组织公关工作中事关成败的核心问题为目标，切忌以偏概全、因小失大，把枝节问题当做全局性目标。
第二步，分析组织实力和外部环境因素，在组织“跳一跳，够得着”的范围内，确定能够如期实现的战略目标。目标确定要切实可行，不能好大喜功，盲目搞大跃进，不切实际的目标只能带来行动中的顾此失彼。
第三步，综合考虑组织总体任务和各部门、各环节分支任务，全面考虑组织长远规划和当前问题，在战略目标的组合构成上做到平衡一致。战略目标终究是要分解到部门、人员、环节、阶段，大家分工协作，相互协调、相互支持，形成有效的目标系统，才能在实施中步调统一、事半功倍。
第四步，从法律、社会伦理和环境适应性角度对战略目标进行审核和修订，确保制定出的公关战略目标经得起公众长期评议和社会环境变化的检验，能够保持相对的稳定，避免战略上朝令夕改的被动。
最后，从目标公众的接受角度确定战略目标的表述。目标的表述对内部公众要有激励性，对外部公众要有鼓动性，对管理者则要考虑目标的量化可检
验性。
台湾民进党是公认的“选举党”，历来把选举获胜和上台执政确立为战略目标，自然把争取当前的选票作为实现目标的最直接手段，甚至在“统独”这样的核心问题上也首鼠两端，2004年陈水扁参选“总统”，一面承诺“四不一没有”，一面连出悲情牌，辅之以各种配合，公关花样频出，只为拉取选票，一旦获胜上台执政，就算战略目的达到了，立刻食言而肥，把台湾经济和台海局势搞得乌七八糟，引起台湾选民的唾弃。
规范化的社会组织与民进党这类政党不同，一切战略目标都要建立在良好的社会规范和法律框架内，都要有长远的考虑和科学的论证分析，绝不能把过程至手段当成是战略目标，公关战略行动无论是最终确立起行业领袖形象，还是尽可能多的赚得盆满钵满，或是要让妇孺皆知，或是让对手闻风丧胆，最好都要经过审慎论证，不要仅凭自己的所谓直觉或者查看领导意图仓促决定。