二、政务微博“有事”应对的关键在于争取话语权
俗话说，先入为主。媒体业一直在执着地追问：谁最先到达现场？谁在第一时间报道？谁是第一定义者？
当人们讨论南北国家的不平等时，时常说，发达国家掌握了话语权。因为发达国家的几大通讯社几乎垄断了国际新闻报道，以自己的文化观念来审视、批评各国的经济发展、环境污染、人权状况，这几乎是单向的传播。谁传播，谁就拥有更大的话语权。在网络传播时代，来自信源的爆炸式传播，强化了这一倾向。
政务微博面对突发公共事件，其应对的关键在于争取话语权，就是要通过传播的速度、信息真实性、传播态度、信息流量、舆论控制来达到传播的预期目标。
（一）第一时间与“黄金4小时”
危机的爆发性质决定，时间是最关键的因素之一。在一些事件中，政府相关部门及其官方微博往往抱着侥幸心理，动作迟缓，甚至竭力掩盖事件真相。这样只会导致一开始就和公众对抗，为传播与沟通设置巨大的障碍，陷入被动。
第一时间是个重要的传播学概念，谁第一个把已知的确切事实告知公众，谁就有相对的优势，一定程度上掌握发言权。传统观点认为，处置突发事件有“黄金24小时”——这是因为，以报纸为代表的大众媒体有这样一个基本的出版、播送的周期。但在新兴媒体崛起的背景下，“黄金24小时”法则受到越来越多的质疑。
因此，人民网舆情监测室在2010年提出了政府处置突发事件“黄金4小时”法则。即在“4小时”内，相关政府部门应该初步厘清事实真相、完成协调工作和信息披露。同时也提出了“黄金4小时媒体”概念，主要指能产生快速舆论传播的网络媒体，以微博客、QQ群、BBS论坛等为代表。[1]
今天，“黄金4小时”又被“黄金1小时”等所替代。总之政务微博在第一时间“发声”，这是一个基本的要求，也是赢得传播主动权的前提条件。
（二）真实性原则与“有图有真相”
真实性是新闻的第一属性，是无法交易的原则，失去真实的媒体，就不再是媒体。在媒体全民化的背景下，更不要企图作假。追根溯源，真实性可能借鉴了会计学中的客观性原则（objectivity）——意即数据是客观存在，不允许主体意志的修饰。其中突出表明：一是要与客观事实相符合；二是使用真凭实据。
在全媒体的今天，视频、音频、图片、文字构成了传播的新方式。图片已经成为最常见的网络表达方式，因此有了“无图无真相”“有图有真相”的说法，意为没有图片就不能清楚了解事情的真相。自然，视频、音频的可信度甚至更高些。
政务微博在“有事”应对中，要坚持真实性原则，在表达上努力做到“有图有真相”。在突发公共事件的发生过程中，总是逐步接近真相的，诸如对事件的描述、人物、数据的差错，客观上无法避免。但是政务微博绝不能在每一个细节上有意歪曲真相、误导舆论。
知名新闻学者陈力丹（2004）曾说过：“新闻的真实性是事实或随着事实发展的真实，它表现为一个认识过程。事实的发展完结，报道的真实性也才能够全部展现出来；事实进展到什么程度，新闻报道的真实性才可能到达什么程度。”[2]
（三）主动性原则与“媒体协同”
沃斯和德莱顿在其划时代的著作《学习的革命》中指出，“世界已经发展了一种惊人的能力，它能储存信息并能马上以各种不同形式把它展现给几乎是任何一个人。这种能力会给商务、教育、家庭生活、就业、管理以及我们所习以为常的一切带来革命。”
如何应对这个变化迅速的时代，沃斯和德莱顿（1998）开出的方子就是改变我们学习的方法，在有限的时间里，吸收、消化、重整我们的知识。所以，学习的主动性原则（initiative principal）尤其引人注目，简言之，就是要进行适合自己的、有计划的、有目的的学习。[3]
主动性原则同样适用于危机管理。当危机来临，如何采取主动的态度？一是了解尽可能接近真相的事实，迅速处理和发布相关的信息；二是与相关政府部门保持密切联系，主动承担发言人的角色；三是协同媒体，达到信息传播和危机应对中双赢。
冯志生（2011）指出，媒体是危机公关的“不可避免、不可忽视的元素”，如果不用官方、正规、权威的信息完全填充媒体“信息管道”，空隙的地方会滋生谣言、小道、不实消息。媒体又是危机公关的可变因素。媒体具有两面性，一方面是不可或缺的桥梁，另一方面媒体可能是对立面。[4]
官方微博在主动应对、协同媒体方面大有可为。对有可能造成重大损失、重大影响的危机事件，要让媒体提前介入，及时向社会发布危机信息，形成正面的舆论；要主动抢抓传播的先机，防止因信息“短路”引发猜测、不安和偏差，产生“涟漪效应”；要善于提炼和发布议题，防止网络传播者随意设置、转变和偷换议题，以免引发连锁反应。
（四）连续报道与“临界点”
新闻学上，连续报道是指对正在发生并持续发展的受众关注的新闻事件，在一段时间内进行连续及时的报道，以完整反映新闻事件的发展及其影响。微博因为“碎片化”表达及发布的无限制，连续报道更是无处不在，在突发公共事件中，微博的影响力建立在连续不断地发布新信息，并被广泛转发的?
