嘉?4.69%，网易微博用户约为56.12%、搜狐微博用户约为35.63%、凤凰微博用户约为13.62%，其他微博平台的用户为18.37%。[8]简而言之，我国数亿计微博的开通、运行、管理和维护都是在前述四大类网站上发生的，由这些公司独立负责。因此，要在突发公共事件中充分发挥微博的治理作用，就需要加强与微博运营商的协作，发挥他们的行业协助作用。
在突发公共事件中，微博运营商行业协助的方式有多种形式，比如实行微博用户后台实名制、加强对微博信息的人工和技术审核与把关等。我们这里以新浪微博为例来进行分析。
在突发公共事件发生后，往往各种谣言满天飞，给突发公共事件的应对带来很大干扰，也容易混淆视听，误导舆论，甚至引发社会正常秩序的混乱。为破除网络谣言的传播和危害，新浪逐步建立了微博辟谣机制。2010年11月24日，新浪推出了不实信息举报页面，即“辟谣曝光区”。在该页面上，网民可以举报的内容包括虚假信息、不准确信息，以及商家利用有奖活动骗取粉丝和转发等。截至2011年5月13日，新浪辟谣曝光区共曝光67条虚假、失实信息，其中包括“福岛核电站50勇士中5人死亡”等不失信息。在2011年3月16日的全国性抢购食盐事件中，以账号名为“谣言粉碎机”“新浪辟谣”为首的新浪微博迅速形成了对抢盐的理性质疑声浪，促进了谣言的瞬间粉碎。新浪微博的辟谣机制包括自动监视系统、信息曝光区、举报体系、自动纠错体系等四大环节。该机制为在微博上破除谣言、还原事实真相、准确传播信息提供了有力的支持，促进了有关部门对于突发公共事件的应急管理工作。
（五）微博治理以属地为主
突发公共事件中的微博治理工作应以属地为主，这是由突发公共事件的应对以属地管理为主决定的。根据《总体应急预案》和《应对法》，突发公共事件的应急管理工作原则上由地方负责，即由突发公共事件发生地的县级以上地方人民政府负责。
我国现有政务微博的行政级别分状况，也决定了突发公共事件中的微博治理工作应以属地为主。据统计，截至2012年10月底，在新浪微博的6万多个政务微博中，其中有5.8万个覆盖了各地、各部门的基层政府机构和公职人员微博（参见图6-1），成为政务微博发展的中流砥柱。[9]因此，对于那些一般和较大突发公共事件而言，微博治理以属地为主是最切实可行的。而那些重大和特别重大突发公共事件，在属地政务微博首先承担治理责任的同时，则需要上一级党政部门乃至中央级党政部门政务微博进行协助治理，甚至负起主要治理责任。
图6-1我国政务微博的行政级别分布情况
注释
[1]《应对突发事件党政干部读本》编写组主编《应对突发事件党政干部读本》，红旗出版社2009年版，第43页。
[2]人民网微博事业部、人民网舆情监测室《2012年人民微博政务影响力报告》，http：//t.people.com.cn/zwwbbg2012。
[3]腾讯网《2012年腾讯政务微博报告》，http：//z.t.qq.com/zt2012/zhengwuweibo/。
[4]新浪网、人民网舆情监测室《2012年新浪政务微博报告》，http：//news.sina.com.cn/z/2012sinazwwbbg/
[5]参见国务院新闻办公室网站的“本办介绍”，http：//www.scio.gov.cn/xwbjs/。
[6]索有为：《广东在全国率先出台官方应急办微博管理办法》，http：//politics.people.com.cn/GB/n/2012/1108/c1001-19527989.html。
[7]中国互联网络信息中心《第31次中国互联网络发展状况统计报告》，http：//www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201301/P020130122600399530412.pdf。
[8]李玉：《〈2012年微博年度报告〉发布》，http：//www.csstoday.net/2013/01/04/41149.html。
[9]新浪网、人民网舆情监测室《2012年新浪政务微博报告》，/http：//vdisk.weibo.com/s/jCK7L。
第三节突发公共事件中的微博治理机制建设
突发公共事件中的微博治理机制是在相应的微博治理体制框架下运行的，也应与突发公共事件的应急管理机制相适应、相协调。这里我们拟探讨微博治理的四大机制，即考核、监督与奖惩机制；以微博群为纽带的多方联动机制；微博意见领袖的培养机制；专家咨询辅助决策机制。
一、建立健全微博治理的考核、监督与奖惩机制
尽管目前我国政务微博正处于省部级微博良好发展，厅局级、县处级微博持续发展的阶段，[1]但是，县处级以上政务微博在我国政务微博中仍占少数，这说明县处级以上尤其是省部级以上党政部门的微博还没有建立起来。而我国突发公共事件的应急管理工作，主要由事发地的县级以上地方人民政府负责。显然，县级以上党政部门政务微博的发展现状并不能满足其治理突发公共事件的要求。
据2012年腾讯政务微博报告，2012年全国党政机构微博部门分布状况为：团委微博占党政机构微博总量的38.3%、公安司法微博占18.08%，这两者之和占过半比例，而政府微博占10.86%，工商税务微博占5.13%，其他党政机构微博所占比例均在5%以下（参见图6-2）。[2]这种状况说明我国党政机构微博在部门分布上失衡严重，地质、地震、气象、交通、卫生、建设、安监、质检等政府部门微博在政务微博中占比过低。但是，目前我国自然灾害
