与引发评论的原因不同的是，人们转发一条政务微博的原因主要是传播事实（65.3%）。因此，企图在事实信息中夹杂观点，以为这样才能引导舆论，显然太过天真。弄得不好，人们会在转发时加上批评性意见，导致传播的负效应。

　　政务微博火起来，当然离不开事件本身（44.0%）和观点新颖（32.0%），只有当事件受广泛关注时，微博才会火。但是微博本身也是重要一方面，政务微博火起来的诸因素中，“亲民”项被选中达到52.0%，超过了事件本身（44.0%）和观点新颖（32.0%），这非常值得思考。“亲民”是发言者的立场和一种语言表达方式，不是高高在上，而是与受众平等对话。“亲民”之所以重要，是因为微博传播的特性，某种意义上，微博传播好像是两个人面对面的传播，不像其他大众传媒如报纸、电视、广播，与受众存在难以逾越的距离。

　　对于“政务微博在突发公共事件中的功能”，调查表明的次序是：传播事实真相（62.6%）、引导舆论（54.6%）、安抚网民（16.0%）及其他（2.6%）。政务微博能在突发公共事件中起到组织、管理作用吗？60.0%的调查对象认为“能”。

　　绝大部分调查对象认为，应该重视政务微博在突发公共事件中的功能，并将政务微博管理列入突发公共事件应急机制，实行制度化管理。存在的主要障碍在于：言论自由（52.0%）、制度安排（50.6%）——这恰恰表明一种矛盾状态，既需要言论自由落实，人人享有发表言论的自由；又期望制度安排，有组织、有财政支持、有人员，等等。

　　综上所述，问卷调查的结果表明，人们既对政务微博在突发公共事件的功能作用抱有较高期望，又对现阶段政务微博突发公共事件应对满意度不高，对如何改进政务微博，以达到预期的传播效果，则存在疑惑。

　　值得一提的是，这次问卷调查开展的宁波市，是政府透明度较高，政府网站和政务微博都相对发展高水平的城市。据报道，由中国社会科学院信息化研究中心等进行的2012年度中国政府网站绩效评估中，宁波市获2012年度省会城市、计划单列市“政府透明度”排名第一，政府门户网站绩效评估排名第三。宁波政府网站访问量年均1200万人次。[7]

　　（三）网上调查样本的比较与分析

　　考虑到问卷调查的样本数量较小、对象指向性强等因素，我们选取了一个网上调查样本，进行一些比较与分析。

　　2012年第四季度，浙江省政府网站（www.zj.gov.cn）开展了“政务微博”网上调查，作为选择题的题目有6个，分别是：

　　1.您关注政府部门或官员的政务微博吗？

　　2.您如何评价政务微博这一新型网络执政互动平台的作用？

　　3.您认为政务微博平台的最大优势是什么？

　　4.您在政务微博中最为关注的内容是？

　　5.您认为当前政务微博平台有哪些不足之处？

　　6.您认为当前政务微博在哪些方面还需要加强？

　　由于网上调查是开放的，因此无法对调查对象进行分类，甚至也无法避免重复答题等，会影响调查数据的准确性，尽管如此，其获得的数据还是具有一定的参考价值。截至2013年2月4日的数据表明，非常关注、偶尔关注、从不关注政务微博的对象分别是29.0%、56.0%、15.0%，这说明至少在经常上网的群体中，多数人已经关注到政务微博。[8]

　　对于政务微博的作用，七成以上的对象给予肯定（见图3-1）。这一比例高于我们对干部的问卷调查，其原因可能是干部对政务微博的作用期待更高，也更确定政务微博应有的功能作用，而一般人则比较模糊。

　　图3-1政务微博作用的网上调查

　　在另一项“当前政务微博有哪些不足之处”的提问中，互动性、信息不充分、不及时、舆论引导能力、管理机制等项分别为24.0%、23.0%、17.0%、16.0%、16.0%。与我们的调查相比，互动性差都列在了首位，而信息不充分、不及时也比较明显。

　　在“当前政务微博在哪些方面还需要加强”的提问中，互动性仍然列在第一位，然后是信息内容、管理与推广等（见图3-2）。这与我们的调查也有契合，首先要解决互动性差的问题，然后是传播信息的内容、方式，还有是微博的管理与推广。不过因为设置问题的不同，在表述上有所差异。

　　图3-2加强和改进政务微博的网上调查

　　四、如何评价政务微博

　　政务微博迅速发展，在社会各领域发挥了重要影响，这促使研究者试图建立一套评价体系与标准，以比较政务微博的影响力、关注度等。这种测评是多维度的，也有不同的方法，既要借助技术的力量，也需要有正确的理论导向。

　　人民网舆情监测室是较早开展微博监测与研究的专门机构，其提出的一系列指标得到业内的较高认同，也被不同的监测机构采用。他们在制作政务微博排行榜时，综合考察的一级指标包括：

　　（1）微博数：某一时间内所发微博总数。

　　（2）微博频率：日均所发微博数。

　　（3）微博原创率：原创性微博占所发所有微博的比例。

　　（4）微博被转发量：所发微博被转发总量。

　　（5）微博被转发率：平均每条微博被转发量。

　　（6）微博被评论量：所发微博被评论总量。

　　（7）微博被评论率：平均每条微博被评论量。

　　（8）微博评论数：对其他微博进行评论的总数。

　　（9）粉丝数：相关微博粉丝总数。

　　（10）粉丝活跃率：活跃粉丝占所有